Закордонні відрядження депутатів обласної ради з Ковельщини під час війни: хто, куди та навіщо їздив

Упродовж 2023-2025 років 18 із 64 депутатів Волинської обласної ради отримали схвалення на відрядження за кордон. Загалом йдеться про понад 50 рішень щодо службових поїздок, левова частина з яких – у Польщу. Найбільше закордонних візитів на рахунку голови облради Григорія Недопада – 24, їхній термін за три роки сумарно склав три місяці. Решта депутатів отримувала право на виїзд з України значно рідше й сукупно на коротший термін.

Центр журналістських розслідувань «Сила правди» з’ясував це, проаналізувавши 54 копії розпоряджень, які обласна рада надала на запит.

Нагадаємо, після того як на початку 2023 року уряд обмежив виїзд за кордон для народних депутатів, депутатів місцевих рад, суддів, прокурорів і держслужбовців, легальною підставою для перетину кордону залишились службові відрядження. Лише наприкінці літа 2025 року прем’єр-міністерка Юлія Свириденко повідомила про «нове рішення», яке усунуло бар’єри для депутаток місцевих рад, що працюють на громадських засадах. До того кожна поїздка потребувала офіційного пояснення.

Документи, що потрапили до редакції, містять дати, місця призначення та цілі кожної поїздки, а також підстави для видачі відповідних розпоряджень. Зведені цифри можна переглянути на інфографіці.

Що кажуть про свої закордонні відрядження обласні депутати з міста Ковеля та Ковельського району?

«Іспанська трійця»: Іван Смітюх та інші

Трьом депутатам – ковельчанину Івану Смітюху і Тарас Щерблюку з «Аграрної партії України» та Сергію Котюку з «Батьківщини»,– навесні 2023 року погодили 10-денне відрядження до іспанської Валенсії. Усі троє їхали за одним розпорядженням та з однаковим офіційним обґрунтуванням – «з метою належного представництва депутатського корпусу Волинської обласної ради у відкритті Українського культурного центру, бібліотеки «Українська книга», налагодження ефективної комунікації в аграрній, культурній та гуманітарній сферах, залучення інвесторів у підтримку та відбудову Української держави». Запрошення надійшло від президентки міжнародної неурядової організації «Damark ONGD Humanitaria» Люсії Задорожної.

Сам Іван Смітюх під час розмови із «Силою правди» не підтвердив і не спростував свою поїздку до Іспанії. На запитання про відрядження він заявив, що сумнівається у правдивості інформації, наданої журналістам облрадою.

– Де ви бачили, що Смітюх Іван Євдокимович мав відрядження в Іспанію? – запитує депутат.
– Ми надіслали запит в облраду, звідти нам надійшла така відповідь, – відповідаємо.
– І у відповіді є, що Смітюх Іван Євдокимович туди їздив?
– Так. Ви ж один Іван Смітюх у Волинській обласній раді.
– Я сумніваюся, що це правдива інформація.

Водночас на пряме запитання, чи відвідував він Валенсію, Смітюх також не дав чіткої відповіді і заявив, що не має зобов’язань пояснювати журналістам свої поїздки.

– То ви не їздили у Валенсію? – запитуємо.
– Я не заперечую і не підтверджую це. Я просто бачу помилку.
– В чому помилка?
– Це комерційна таємниця, яку не маю права вам озвучувати.
– А як це пов’язано – комерційна таємниця і ваше офіційне відрядження?
– Ну, тому що я вважаю, що це таємниця, куди я їздив. У вас помилка, я її коментувати не буду, бо вона підлягає уточненню. От і все.
– То можете уточнити.
– Я таких зобов’язань перед вами не маю.
– Це ж відкрита інформація, публічна.
– Яка різниця. Я вважаю, що вона закрита, – зазначив Смітюх і кинув слухавку.

Депутат Тарас Щерблюк натомість підтвердив, що був у Валенсії. За його словами, ні Іван Смітюх, ні Сергій Котюк разом з ним до Валенсії не їхали і там він їх теж не зустрічав.

Своїх колег, скажу чесно, там не бачив, ми не пересікалися. Можливо, вони були у перший день

– сказав він

Водночас у відкритих джерелах підтверджень участі волинських депутатів у культурних заходах в Іспанії, які, зокрема, були вказані як офіційна мета відрядження, знайти не вдалося. Зокрема, у дописі президентки організації «Damark ONGD Humanitaria» Люсії Задорожної про відкриття української бібліотеки ані Смітюх, ані Щерблюк, ані Котюк не згадуються.

З Сергієм Котюком журналістам «Сили правди» зв’язатися не вдалося, щоб отримати його коментар щодо поїздки.

Юрій Поліщук: єдине відрядження за каденцію – навчання з євроінтеграції в Польщі

Перший заступник голови Волинської облради, ковельчанин Юрій Поліщук, який представляє фракцію «Свобода», впродовж 2023-2025 років мав одне відрядження за кордон.

У вересні 2025 року він їздив до Польщі на навчання в рамках програми «Формування інструментів регіональної політики в процесі інтеграції України до ЄС». Компанію депутату склали голова облради Григорій Недопад і голова Луцької райради Тетяна Павлова-Багрійчук.

Запрошував політиків фонд «Лідери змін». Згідно з розпорядженням, термін службової поїздки – сім днів.

Днів чотири-п’ять ми там були. Це, мабуть, був перший і єдиний мій закордонний візит за ті роки, відколи я працюю на посаді. Навчання було надзвичайно цікавим, бо заняття проводили польські експерти, які свого часу фактично були на чолі євроінтеграційних процесів. Вони розповідали про польський досвід і ділилися думками щодо того, як Україна може інтегруватися в ЄС

– розповів у коментарі «Силі правди» Юрій Поліщук

За його словами, будь-які закордонні відрядження у воєнний час виправданні, «якщо вони сприяють допомозі Україні».

Згідно з відповіддю Волинської обласної ради, за поїздку до Польщі Юрію Поліщуку як посадовій особі з обласного бюджету компенсували понад п’ять тисяч гривень добових.

Короткострокові відрядження обранців громади

Ще четверо депутатів Волинської обласної ради з Ковельського району у 2023-2025 роках отримували офіційні розпорядження на закордонні відрядження, тривалість яких документально не перевищувала тижня. Йдеться про Володимира Дибеля з Любомля, Віктора Козака з Ковеля, Світлану Крецу зі Старої Вижівки й Романа Микитюка з Турійська.

Загалом у всіх випадках облрада схвалювала виїзд за кордон на підставі запрошень від іноземних організацій чи органів влади, а всі поїздки стосувалися Польщі.

Зокрема Володимир Дибель з фракції «Сила і честь» двічі отримував погодження – на три дні до Жешува та на два дні до Парчева у квітні та травні 2023 року відповідно. Мета – участь у профільних заходах у сфері охорони здоров’я та місцевого самоврядування.

Віктор Козак з фракції «За майбутнє» у травні 2023 року отримав право на відрядження до Варшави. Відповідно до розпорядження, його тривалість – чотири дні. Метою поїздки була участь в міжнародній конференції з логістики транспорту, однак, за словами самого депутата, це відрядження стосувалося переговорів про розблокування кордону польськими протестувальниками.

Окрім того, що я є депутатом і заступником постійної комісії з питань промисловості, транспорту і будівництва, я ще є головою Регіональної ради Волинської і Рівненської області Асоціації автомобільних перевізників України. І в травні 23-го я у складі урядової делегації їздив на переговори з польськими урядовцями і протестувальниками, оскільки тоді була «забастовка» польських перевізників і блокування кордону, який на певний період тоді нам вдалося розблокувати. У 2023 році я декілька разів їздив виключно по цих питаннях

– розповів депутат у коментарі «Силі правди»

Відповідно до розпоряджень голови облради, найменш тривалими були поїздки у представників фракції «За майбутнє» Світлани Крецу та Романа Микитюка – по три дні.

У травні 2023 року Крецу отримала схвалення на відрядження до Любліна на Конгрес місцевого самоврядування країн-учасниць ініціативи Трьох морів.

Натомість Микитюку дали «зелене світло» на поїздку до Польщі в жовтні 2025 року на Форум з питань згуртованості та розвитку ЄС, що відбувся в Білостоці.

* * *

Аналіз розпоряджень голови Волинської обласної ради показує, що упродовж 2023–2025 років закордонні поїздки депутатів були нерівномірними як за кількістю, так і за тривалістю. Абсолютна більшість відряджень припала на кількох посадовців, передусім керівництво ради, тоді як значна частина депутатського корпусу виїжджала за кордон епізодично.

Географія цих поїздок була доволі передбачуваною – переважно Польща як ключовий партнер прикордонного співробітництва, рідше – інші країни Європи та поодинокі візити за океан. Формальною метою більшості відряджень були конференції, форуми, навчання, участь у міжнародних програмах та «обмін досвідом».

Таким чином, закордонні відрядження депутатів Волинської облради під час війни залишаються інструментом, який може бути як корисним для розвитку міжнародної співпраці, так і формальним механізмом для виїзду у своїх приватних інтересах.

Водночас, судячи зі слів самих депутатів, відсутність розпоряджень на перетин кордону від голови Волинської обласної ради не завжди була перепоною для виїзду з країни. Деякі представники громади виїжджали за межі України для вирішення бізнесових питань використовуючи можливості своїх компаній чи організацій.

Владислав ПЕРШУТА,

журналіст.