Закордонні відрядження депутатів районної ради під час війни: хто, куди та навіщо їздив

Упродовж 2023-2025 років 15 депутатів з чотирьох районних рад Волині – Ковельської, Володимирської, Камінь-Каширської та Луцької – отримали схвалення на відрядження до Польщі, Британії, США, Перу та інших країн. Найбільше таких дозволів – у Ковельській райраді: щонайменше 19 поїздок шести депутатів.

Центр журналістських розслідувань «Сила правди» з’ясував це, проаналізувавши понад 30 розпоряджень та інших документів, отриманих від райрад на запити.

У відповідях органів місцевого самоврядування йдеться, що витрат з районних бюджетів на ці відрядження не було.

Нагадаємо, після того, як на початку 2023 року уряд запровадив обмеження на виїзд за кордон для народних депутатів, представників місцевих рад, суддів, прокурорів і держслужбовців, єдиною законною підставою для перетину кордону залишилися службові відрядження. Лише наприкінці літа 2025 року ці обмеження скасували – але тільки для депутаток місцевих рад, які працюють на громадських засадах. До цього кожна поїздка вимагала офіційного обґрунтування.

Документи, які отримала редакція, містять інформацію про дати, напрямки та мету кожного відрядження, а також підстави для видання відповідних розпоряджень. Узагальнені дані подані на інфографіках.

Ковельська районна рада

Серед чотирьох волинських районних рад Ковельська є лідером як за кількістю задокументованих відряджень, так і за різноманітністю їхньої географії. Впродовж 2023-2025 років шість із 42-х депутатів отримували схвалення щонайменше на 19 поїздок за кордон.

Зокрема очільник райради В’ячеслав Шворак, обраний від фракції «За майбутнє», та його заступник Андрій Броїло від «Європейської солідарності», як зазначено у відповіді на запит, відряджалися за кордон всього один раз – у березні 2023 року. Це була їхня спільна поїздка.

Вони обидва отримали запрошення від керівництва одного з навчальних закладів польського міста Радом. Відповідно до розпорядження, цей візит тривав три дні і стосувався налагодження співпраці в гуманітарній сфері.

Окрім поїздки до польського Радома, публічні дописи В’ячеслава Шворака у соціальних мережах свідчать про значно більшу кількість його закордонних візитів та ширшу їх географію впродовж аналізованого періоду – ще щонайменше 12 поїздок.

Однак у відповіді Ковельської районної ради на запит «Сили правди» жодних згадок про них немає, що свідчить про розбіжність між задекларованою інформацією органу місцевого самоврядування та публічною активністю його керівника і, відповідно, ускладнює сумарний підрахунок кількості днів, які той міг провести поза Україною.

Все було на основі розпоряджень про відрядження. Можливо, вам щось помилково надали

– каже голова Ковельської райради В’ячеслав Шворак

Отож, влітку 2023 року він побував на «Міжнародному літературному трикутнику» у польській Влодаві, під час якого, зокрема, отримав літературну нагороду для українського письменника Анатолія Крима.

Пізніше, восени того ж року, політик разом з головою Шацької селищної ради Сергієм Карпуком знову прибув у Влодавський повіт, щоб відвідати колишній нацистський концентраційний табір і зустрітися з місцевим старостою та делегацією з німецького міста Браке. За підсумками цієї поїздки, як поінформував Шворак, Шацька громада отримала пожежний автомобіль та спорядження на суму 45 тисяч євро.

У 2024 році поза Україною голова Ковельської райради перебував щонайменше шість разів. Зокрема у лютому він відвідав Вашингтон, де в рамках «Українського тижня» зустрічався з американськими політиками, «молився за перемогу України» і брав участь у форумах. Компанію політику тоді, серед інших, склали депутати Луцької міськради Ігор Курілін і Ковельської райради Андрій Дерев’яненко.

Невдовзі після візиту до США В’ячеслав Шворак поїхав на Саміт регіонів та міст у бельгійське місто Монс, пізніше – на Конгрес місцевого самоврядування і на Економічний форум, які відбулися в польських Любліні та Карпачі відповідно.

Крім того, під завісу 2024 року очільник райради повідомив, що повернувся зі Швеції, де обговорював питання безпеки та міжнародної співпраці.

У 2025 році Шворак щонайменше чотири рази виїжджав за межі України. Зокрема в лютому він знову прибув на заходи в рамках «Українського тижня» у Вашингтоні. Його компаньйонами тоді були, серед інших, голова Волинської обласної ради Григорій Недопад і депутат облради від фракції «Сила і Честь» Віктор Галан-Влащук.

Незабаром після повернення з-за океану посадовець відвідав Європейський конгрес місцевого самоврядування в польських Миколайках, а згодом вчергове – Економічний форум у Карпачі.

Зі сторінок В’ячеслава Шворака у соціальних мережах відомо, що останньою його поїздкою за кордон у 2025 році був візит до Варшави на міжнародну виставку-конференцію з питань відбудови України.

Таким чином, зважаючи лише на відкриті джерела можна говорити, що після урядових обмежень, ухвалених у 2023 році, В’ячеслав Шворак виїжджав з України щонайменше 13 разів.

Багаторазовим компаньйоном Шворака під час його закордонних візитів був раніше загаданий депутат Ковельської райради Андрій Дерев’яненко з фракції «Слуга народу». Упродовж 2023-2025 років обранець отримав 10 розпоряджень на виїзд, відповідно до яких сукупний термін поїздок становить 101 календарний день. Зауважимо, що це найбільша кількість документально підтверджених відряджень серед депутатського корпусу райради.

Зокрема, навесні 2023 року Дерев’яненку погодили п’ять днів для відвідин польських Любартова та три дні – Влодави. Обидва рази – в рамках культурно-гуманітарної та освітньої співпраці.

Влітку 2023-го «слуга народу» поїхав до британського Кембриджа. Згідно з розпорядженням, візит тривав 17 днів, а метою була участь в економічному форумі. З такою ж ціллю він відвідав Кембридж і через рік. Термін цього відрядження – 13 днів. У двох випадках його запрошувала компанія «Introgray LLP».

Центру журналістських розслідувань «Сила правди» не вдалося сконтактувати з Андрієм Дерев’яненком, аби дізнатися деталі його відвідин Британії, однак голова райради В’ячеслав Шворак в телефонному коментарі зазначив, що «це були якісь його приватні справи».

Він є бізнесменом і десь там виїжджав як підприємець… Ми просто давали листи, що не заперечуємо його виїздів. Детально про них він мене не інформував

– розповів посадовець

Крім Британії, депутат Дерев’яненко відвідував і Сполучені Штати Америки – на початку 2024 року він побував на заходах «Українського тижня» у Вашингтоні. Термін цього відрядження – 16 днів. Перед візитом за океан він їздив на кілька днів до Варшави.

Наприкінці 2024 року Андрій Дерев’яненко вкотре їздив до Варшави «у зв’язку з необхідністю участі в засіданні міжнародної робочої групи щодо проєкту «Реабілітація українських військовослужбовців»» і до шведського Стокгольма «для участі в конференції щодо політичного розвитку, освіти та прийняття політичних програм на рівні муніципалітету».

Документально ці відрядження тривали дев’ять і сім днів відповідно. У двох випадках волинського депутата запрошувало керівництво шведського регіону Вестра Гьоталанд.

На початку 2025 року Дерев’яненко знову їздив до Варшави у зв’язку зі згаданим проєктом реабілітації військовослужбовців, а далі – знову до Вашингтона на «Український тиждень». Термін цих відряджень – 10 і 17 днів відповідно.

Серед депутатів Ковельської районної ради, чиї відрядження підкріплені офіційними розпорядженнями, є також представник фракції «Батьківщина» Петро Шинкарук. Після урядових обмежень він п’ять разів отримував дозволи на виїзд за кордон – усі поїздки стосувалися Польщі і сукупно тривали 39 календарних днів.

Найбільш насиченим для нього став 2023 рік. Тоді депутат отримав погодження на чотири виїзди: у квітні, червні, серпні до міста Острів Любельський, у жовтні – до Гайнівки. У перших трьох випадках його запрошувала фармацевтична фірма «Natura Expert».

Ця компанія, зокрема, допомагає українцям, тому на її запрошення я їздив по гуманітарну допомогу, в якій вона сприяла

– розповів Петро Шинкарук у коментарі для «Сили правди»

У 2024 році він отримав схвалення райради на ще одне відрядження – знову до Гайнівки.

Усі закордонні візити депутата оформлювалися як культурно-гуманітарна співпраця або надання допомоги громадянам України в Польщі. Їхня тривалість, відповідно до розпоряджень, коливалася від п’яти до одинадцяти днів.

Я лічені рази виїжджав за кордон. Коли ми, наприклад, були в Острові Любельському, то звідти пригнали мікроавтобус для однієї з частин ЗСУ, передали його через ковельських волонтерів. Коротше, я їздив по допомогу для ЗСУ, а дні у відрядженні, бувало, вказував із запасом через черги на кордоні і щоб до мене потім ні в кого не було запитань

– зазначив обранець з Ковельщини

Виїжджав за кордон і колега-однофракцієць Шинкарука Роман Вензловський.

На його рахунку – одне відрядження до польської Влодави у серпні 2023 року. Документально воно тривало три дні. Мета – «налагодження партнерських відносин і реалізація спільних транскордонних проєктів, які стосуються гуманітарної допомоги, охорони здоров’я, захисту навколишнього середовища і розвитку інфраструктури».

Одна задокументована поїздка була також у депутата з «Європейської солідарності» Віталія Власова.

Він у вересні 2023 року отримав погодження на виїзд до польського Острова Любельського «для участі в заходах, пов’язаних з наданням допомоги громадянам України в Польщі». Термін відрядження – 11 днів. Запрошення надсилала вже згадана фармацевтична компанія «Natura Expert».

Центр журналістських розслідувань «Сила правди» намагався з’ясувати у Власова, чи, врешті, виїжджав він до Польщі і кому саме з українців там допомагав. Однак, почувши запитання, депутат кинув слухавку і більше на дзвінки не відповідав.

***

Закордонні відрядження депутатів районних рад Волині у 2023-2025 роках суттєво різнилися як за кількістю, так і за географією. Найактивнішою була Ковельська районна рада, тоді як в інших радах такі поїздки мали поодинокий характер.

Більшість відряджень оформлювали як участь у заходах міжнародної співпраці, гуманітарних ініціативах або робочих зустрічах. Водночас у частині випадків між офіційною інформацією та публічними повідомленнями про закордонні візити є розбіжності, що ускладнює формування повної картини таких поїздок.

З огляду на те, що в умовах воєнного стану службові відрядження тривалий час залишалися основною підставою для виїзду за кордон, питання їх обліку, обґрунтування та відкритості інформації про них залишається важливим для розуміння діяльності місцевих обранців.

Раніше «Сила правди» проаналізувала закордонні поїздки депутатів Волинської обласної ради від Ковельщини під час війни.

Владислав ПЕРШУТА,

журналіст.